Об институте Аналитика Мониторинги Блоги
   
20.01.2006, 14:59


Шесть шагов вперед


Депутаты, уволившие Кабмин и создавшие тем самым непростую ситуацию в стране, вчера попытались ответить на сакраментальный вопрос : «что делать?». Последние штрихи к рецепту, выработанному на закрытом Согласительном совете, будут делаться еще сегодня. Вчерашний вариант содержит шесть пунктов предложений. Они, по мнению депутатов, и должны помочь урегулировать политическую напряженность.

Озвучил наработанные решения пресс-секретарь Председателя Верховной Рады Украины Владимира Литвина Игорь Сторожук. По его словам, после политико-правовой дискуссии участники заседания внесли предложения, которые, по их мнению, помогли бы выйти из сложившейся ситуации и могли бы стать основой для компромисса между всеми ветвями власти.

Первое - приведение к присяге судей Конституционного суда, которые уже назначены Президентом и съездом судей.

Второе предложение касается избрания судей КС от парламента. В частности, обсуждались вопросы процедуры формирования кандидатур на эту должность.

Следующее предложение касалось частичного переформатирования правительства с целью расширения базы поддержки правительства в парламенте.

Четвертое предложение касалось того, что министры, губернаторы и другие представители органов исполнительной власти, которые принимают участие в выборах всех уровней, должны на время избирательной гонки уйти в отпуск. При этом Сторожук напомнил, что, действительно, существует решение КС, которое разрешает оставаться им в своих должностях. Но на согласительном совете подчеркивалось, что, поскольку речь идет о компромиссе и о пакете, который мог бы стать основой договоренностей, это могло бы стать вкладом высокопоставленных чиновников в этот пакет.

Пятое предложение касается пересмотра постановления об отставке правительства или изыскания какой-то формы подтверждения его полномочий. Например, время его введения может быть отсрочено или оно (действие постановления) может быть приостановлено.

Последнее предложение касалось принятия в ближайшее время законов о Кабинете Министров, Президенте и регламенте ВР.

Кроме того, Сторожук сообщил, что БЮТ также требовал принять окончательно проект постановления «Об угрозе национальной безопасности Украины в связи с неквалифицированными действиями органов исполнительной власти по обеспечению потребителей Украины природным газом».

Пресс-секретарь Литвина Игорь Сторожук, также сообщил, что в ходе согласительного совета Председатель ВР настаивал на том, что нужно найти компромисс, который позволил бы сохранить лицо всем политическим силам, принимающим участие в этой небольшой политической напряженности. При этом он отметил, что сложившаяся в государстве ситуация не является политическим кризисом.

Коментарии:

Николай Круглов, Народный депутат, фракция «Регионы Украины»

Вся проблема - в отсутствии у руководителя государства желания выполнить свою консолидирующую роль. Если он был бы заинтересован в том, чтобы ситуация в государстве пошла на улучшение, он бы пошел на такие шаги. Он на любые шаги одолжен идти, чтобы ситуация в стране стабилизировалась. А если он со своей командой играет в выборы, то любые пункты, которые депутаты там бы не записали, он проигнорирует. Так же, как и проведение совместного заседания.

На переговоры можно выходить с любыми предложениями. Только в процессе переговоров можно выработать окончательные решения. Дело в том, что у Президента желания такого нет, а то, что подписывается ним, как правило, не соблюдается. Начинать надо хотя бы с обсуждения проблемы. А если люди не приходят значит - у них нет желания решать проблему, значит - одна сторона пытается другую перегнуть через колено. Таким образом, согласие в государстве не достигается.

Не я являюсь спич-райтером Президента, а Ирина Геращенко, поэтому не могу сказать, что будет делать Президент дальше. Он не редсказуем. Сегодня говорит одно, завтра – другое. Но, как говорят, надежда умирает последней.

  Вадим Карасев, Директор Института глобальных стратегий

Эти шесть пунктов, с одной стороны, обозначили переговорные позиции лидеров парламентских фракций и партий для компромисса с Президентом и с исполнительной властью. Хотя, с другой стороны, это можно рассматривать как наращивание позиционного спроса. Поскольку парламент, предлагая ротацию ряда членов КМ, с целью создания более широкой политической базы правительства в парламенте, предлагает уже де-факто парламентский способ формирования части правительства, и тем самым, по факту, размораживают нормы Конституции, связанные с формированием парламентским большинством коалиционного политического Кабинета Министров. Тем более, что это предложение усиливается требованием к Президенту инициировать уход в предвыборный отпуск членов Кабинета Министров и губернаторов, которые участвуют в предвыборной кампании, находясь в списках тех или иных политических партий. С этой точки зрения жертвами становятся не только те министры, губернаторы которые входят в блок «Наша Украина», но и министры и губернаторы которые входят в структуру исполнительной власти по квоте социалистов. Конечно, принять такое предложение Президенту будет достаточно сложно, поскольку фактически это означает потерю Президентом политического и административного контроля над исполнительной властью и исполнительной вертикалью.

Является ли формирование Конституционного Суда и приведение к присяге судей, и довыборы по парламентской квоте судей КС равноценной заменой для Президента? Скорее всего – нет. Поскольку КС, сформированный после принятия требований президентской стороной, фактически будет поставлен перед фактом перехода де-факто к парламентско-президентской республики в части касающейся формирования Кабмина еще до 26 марта 2006 года. Так что судить Конституционному Суду, осуществлять арбитраж между ветвями власти, между политическими силами в этой ситуации практически уже не придется. А именно на это рассчитывает президентская сторона. Так что шесть этих позиций, в том виде, в каком они сформулированы, документально оформлены парламентом Президент не примет.

Президент может выдвинуть свою переговорную позицию, и стороны в ходе согласования и поиска компромисса могут свои позиции авторизировать, смягчить, сделать менее жесткими, что даст возможность ни одной из сторон не потерять политические позиции, не говоря уже о политическом лице.

Урегулировать ситуацию до выборов не удаться. Если стороны будут завышать планку требований и манипулировать предвыборными позициями друг друга, то наилучшим способом достижения компромисса будут парламентские выборы 26 марта 2006 года. Выборы избирателей - это одновременно и референдум, и оценка того, какая из сторон является на данном этапе политически предпочтительной со стороны людей. Это своеобразный арбитраж в споре между политическими силами и институтами власти. Поэтому парламент скорее способен завышать планку требований, поскольку время играет на него. После выборов парламент приступит к формированию большинства и правительственной коалиции, и фактически в полном соответствии с Конституцией наработают механизмы парламентско-президентской республики.

Президенту надо либо сейчас согласиться на предложения парламента, либо так чтобы потянуть время, поскольку возможно, что после того, как новый парламент, новые механизмы продемонстрирую нестабильность и нестабильность правительства, то на фоне такой возможной самодискредитации парламентско-президентской республики время заработает в пользу Президента. И тогда инициатива может качнуться в сторону более персонифицированной, традиционной и привычной для Украины президентской власти.

 Владимир Фесенко, кандидат философских наук, доцент политологии, председатель правления Центра прикладных политических исследований "Пента

Я думаю, что пути компромисса нужно искать. Это демократический, наиболее конструктивный путь.

Спикер делает свое дело. Он пытается контролировать страсти в парламенте, чтобы нардепы не переходили границу, которая отделяет нормальную работу законодательного органа, нормальные отношения между ветвями власти от открытой войны. «Холодная война» уже, к сожалению, существует. Она перешла в открытую фазу после принятия решения об отставке правительства. То, что предлагает спикер, - это один из вариантов выхода из кризиса. Но я мало верю, что компромиссное решение будет найдено.

Сейчас мы видим даже по ходу сессии Верховной Рады, как с одной, так и с другой стороны, я имею в виду пропрезидентские силы и оппозиционные фракции, идет нагнетание страстей, работает логика выборов, и в ней борьба на первом плане, а не компромисс. Компромисс в рамках этой логики выглядит как уступка. А уступка - проявление слабости в глазах избирателей. Поэтому, скорее всего, противоборствующие стороны на компромисс не пойдут.

Мы вчера уже видели, что против предложения привести к присяге судей Конституционного суда выступил ряд оппозиционных фракций. Президент тоже не пойдет на соответствующие компромиссные шаги, которые касаются принятия отставки ряда министров, которые относятся к пропрезидентским политическим силам. Скорее всего, холодная война между Президентом и оппозиционными фракциями в парламенте продолжится до выборов.

  Алексей Плотников, политолог, доктор экономических наук, профессор

Прежде всего, позитивно то, что депутаты предложили хоть каких-то шесть пунктов для выхода из кризиса. Это шаг навстречу Президенту, это демонстрация того, что депутаты готовы выходить из кризиса и вести переговоры, они предлагают конкретную программу. В любом случае это позитивно. Пойдет ли на это президент - сказать сложно, с учетом того, что Ющенко скорое всего ориентирован на конфронтацию с парламентом, чем на урегулирование политического кризиса. Я не вижу ни одного шага с его стороны для урегулирования ситуации. Заявление о том, если парламент отменит отставку правительства и тогда все урегулируется - не серйозно. Наверно Ющенко опять станет в позу и не услышит депутатов, и будет требовать свое.

С точки зрения стран нормально развивающихся у нас острый кризис. На фоне последних событий в Украине, это выглядит не так страшно и не является кризисом. Для нас это не кризис, а уже привычка.

"ForUm", 20 января 2005 года.




Предыдущие материалы из раздела
Верховная Рада соберется на пленарное заседание
20.11.2008, 08:57
В четверг, 20 ноября, состоится пленарное заседание Верховной Рады Украины, сообщает пресс-служба парламента.Напомним, в Верховной Раде Украины во ...
Кто раскачивает ситуацию в Крыму?
17.11.2008, 19:00
Впервые после 1994-го поставлен вопрос о принадлежности полуострова. Крым напоминает бомбу, лежащую на дне моря: пока вокруг тихо, она будет молчать. ...
Кто займет кресло Арсения Яценюка?
17.11.2008, 18:28
На прошлой неделе Верховную Раду Украины в прямом смысле слова обезглавили. Силами нового неформального союза фракций в авангарде с Партией регионов ...
Двуполярный мор
17.11.2008, 11:27
 Сегодня на Украине начнут поминать жертв голода 1932-1933 годов. Мероприятия под названием "Голодомор. 75-я годовщина памяти" продлятся до ...
Премьеры России и Украины - Владимир Путин и Юлия Тимошенко встретятся сегодня в Кишиневе в рамках саммита СНГ
14.11.2008, 18:56
Они обсудят политическую ситуацию на Украине и вопросы цены газовых поставок. Развитие Украинской экономики подорвано кризисом. Масла в огонь ...
Консультант Секретариата Ющенко: следующей после Яценюка будет Тимошенко, а Янукович вернется в правительство
14.11.2008, 18:03
Киев, Ноябрь 12 (Новый Регион, Анна Сергеева) – Вслед за сегодняшней отставкой спикера Верховной Рады Арсения Яценюка последует увольнение ...
Аналитика
 Архив