Об институте Аналитика Мониторинги Блоги
   
25.05.2006, 15:30


Голосуй, не голосуй - все равно получишь …Тимошенко


Тимошенко уверена, что в случае создания «оранжевой коалиции» она в любом случае будет премьером. Ведь отступать депутатам будет некуда, позади – императивный мандат. Своими умозаключениями по этому жизненно важному для Леди Ю вопросу она вчера поделилась с журналистами. По логике Тимошенко все выглядит просто: в случае если участники коалиции не поддержат кандидатуру лидера БЮТ Юлии Тимошенко на пост премьер-министра Украины, то их придется заменить другими депутатами, поскольку императивный мандат подразумевает дружное голосование по таким вопросам. В противном случае – все свободны.

«Если моя кандидатура не будет поддержана парламентом, потому что часть депутатов из коалиции за это не проголосуют, то в регламенте предусмотрено такая ситуация. Если коалиция принимает решения по каким-то кадровым вопросам, которые назначаются парламентом по представлению (Президента - ред.) и кто-то из депутатов коалиции не голосует за это, то существует 81 статья Конституции об императивном мандате, эти депутаты заменяются другими, которые разделяют видение коалиции и голосование проводится еще раз по то же самой кандидатуре», - сказала Тимошенко.

Она напомнила, что Конституция была изменена. «Там голосует коалиция, и это нормально, а весь парламент делится на коалицию, которая формирует власть и оппозицию, которая наблюдает за властью», - отметила лидер БЮТ. Другими словами, или ты за Тимошенко, или собирай вещи. Осталось только верить, что коалицию все-таки соорудят, и она сможет прийти к единой кандидатуре на пост премьера.

Правда, лидер СПУ Александр Мороз, который не только читал, но и писал Конституцию, не увидел в ней того, что увидела Тимошенко. «Конституция не предусматривает императивный мандат. Она его и не запрещает ... Поэтому, к большому сожалению, возможен такой вариант, что во время голосования надо голосовать так, как решила фракция». Также Мороз добавил, что «при всем значении коалиции, решение принимает Верховная Рада».

Комментарии:
 
Алексей Плотников, народный депутат, доктор экономических наук, профессор

До конца сложно сказать кто больше прав – Тимошенко или Мороз. Но, думаю, скорее Тимошенко. Потому, что существует такое понятие как фракционная дисциплина, за которой ограничиваются переходы с фракции во фракцию и голосование.

БЮТ конечно будет голосовать за Тимошенко, но другим участникам коалиции, если они не захотят за нее голосовать, она ничего не сможет сделать. Они будут голосовать так, как решит фракция.

Александр Дергачев, политолог, ведущий научный сотрудник института политических и этнонациональных исследований НАН Украины

Конституция не предусматривает императивный мандат. Но в регламенте Верховной Рады это прописано достаточно четко. То есть можно спорить и по-разному толковать его. Думаю, что кое-что будет зависеть от того, как будут организованы сами фракции, какая у них будет договоренность о взаимодействии и обязанностях депутатов. Но это будет политическая договоренность, поскольку юридические основания не детализированы, чтобы быть уверенным, что будет так или иначе. Поэтому заявление Тимошенко говорит о том, что есть такая тема, она обсуждается и может быть предметом договоренностей в том числе. А вот как это будет регулироваться? Пока не хватает процедур и законов. Но это отдельный сложный вопрос.

Если сам текст допускает различные толкования, то понятно, что они могут быть применены кем-либо. Поэтому главным будет договоренность между лидерами, переговорщиками, между теми представителями политических сил, которые реально контролируют эти силы.

Вадим Карасев, директор Института глобальных стратегий

Я бы сказал, что Конституция в Украине предполагает полуимперативный мандат. Поскольку исключить из фракции депутата несогласного с ее решениями, трудно. Если возможно, то лишь исключить с фракции, но не лишить его мандата народного депутата. Поэтому исключенный из фракции депутат остается в парламенте, попадает в межфракционное пространство, поскольку не имеет права быть включенным в иную фракцию. Таким образом пополнить ряды дисциплинированных депутатов взамен недисциплинированных, фракция не может. Поэтому нужно будет в дальнейшей работе над Конституцией вот эту ситуацию, связанную с императивниками, или полуимперативниками, довести до конца, либо в сторону полноценного императивного мандата, либо оставить свободный мандат, конечно, при усилении партийной, фракционной дисциплины, особенно по ключевым голосованиям.

Норма относительно императивного мандата в измененной Конституции прописана недостаточно определенно, юридически грамотно и точно. Поэтому создает дополнительное пространство для дополнительных, в том числе политическицелесообразных, интерпретаций. Поэтому одни политики будут апеллировать и доинтерпретировать указанную норму исходя из собственных интересов, другие политики будут использовать интерпретационный ресурс, вызванный неопределенностью этой нормы, в свою пользу, в своих интересах и в своем понимании.

Тимошенко и Мороз комментируя возможный сбой голосований по премьер-министру, даже, несмотря на достаточно четко прописанные коалиционные соглашения, делают противоположные интерпретации.

Реплика Юлии Владимировны по поводу императивного мандата обращена к руководству политических партий, с которыми сегодня идут интенсивные переговоры по коалиционным соглашениям. Она произнесена в порядке предупреждения о возможном оппортунизме ряда членов одной из фракций коалиционного партнера Юлии Тимошенко. Однако результат голосования будет зависеть не от того или иного понимания норм императивного мандата, а от достаточно плотно и определенно прописанных положений о коалиционных соглашениях.

Владимир Фесенко, кандидат философских наук, доцент политологии, председатель правления Центра прикладных политических исследований «Пента»

Юлия Владимировна либо не совсем хорошо знает Конституцию и украинское законодательство, либо она лукавит. Императивный мандат действительно существует по Конституции, но он действует очень ограничено. Лишить депутата мандата можно только в том случае, если он по собственному желанию переходит из фракции во фракцию. Вот тогда есть правовые основания лишить его мандата. А вот относительно того, как депутат должен голосовать, императивный мандат не имеет никакого действия. То есть - нельзя исключить депутата из парламента за то, что он проголосовал не так, как велит его фракция или лидер фракции.

Здесь: либо консультанты Юлии Владимировны дали ей недостоверную информацию, либо она несколько лукавит и выдает желаемое за действительное. В этом сообщении сказывается любовь Юлии Владимировны к пиару и к громким резонансным публичным заявлениям. Которые на практике не всегда соответствуют действительности.

Игорь Когут, начальник Лаборатории законодательных инициатив

Императивный мандат - это большой миф, который существует вокруг проблем конституционной реформы. Я однозначно утверждаю, что Александр Мороз более правильно в этом случае трактует Основной закон. Поскольку народный депутат Украины может быть лишен мандата в исчерпывающем перечне обстоятельств: при потере полномочий Верховной Рады; роспуска парламента, или, когда написал заявление о выходе из фракции и перешел в другую фракцию. В целом все эти, и другие обстоятельства прописаны в статье 81 КУ.

Юлия Владимировна принимает желаемое за действительное. Это реакция на развитие ситуации вокруг формирования коалиции и распределения портфелей, как в парламенте, так и видение кадрового формирования Кабмина.

"ForUm", 25 мая 2006 года

 



Предыдущие материалы из раздела
«Чи буде змінено Конституції до президентських виборів?»(ЕКСПЕРТ-ОПИТУВАННЯ)
18.04.2008, 16:25
8 квітня КС дозволив змінювати Конституцію через референдум в обхід ВР, але на сьогоднішній день нова Конституція не може затверджуватись на ...
Вадим Карасев: Президент Балогу не уволит
18.04.2008, 12:09
Политолог Вадим Карасев сегодня известен как специалист, тесно сотрудничающий с СП, которым руководит Виктор Балога. А это ко многому обязывает: ...
Карасев: на съезде Партии регионов произойдет понижение "стародонецких"
18.04.2008, 12:00
Изменения, которые состоятся на съезде Партии регионов, вызваны внутрипартийной борьбой, заявил в комментарии АМИ "Новости-Украина" директор ...
Сложнее всего было сформировать списки
17.04.2008, 19:31
Эксперты считают, что по избирательным спискам можно судить о том, на какие принципы опирается кадровая политика основных политических сил, ...
Президентському закону про Кабмін і сьогодні пророкують поразку
17.04.2008, 12:04
Перенесене на вівторок завершення розгляду президентського законопроекту про Кабінет Міністрів навряд чи завершиться результативним голосуванням ...
Юлия Тимошенко теряет доверие
17.04.2008, 11:58
Процессы в современном обществе взаимосвязаны. Если в одной отрасли кризис, он непременно распространяется и на другие сферы жизни. Сегодня в ...
Аналитика
 Архив