Об институте Аналитика Мониторинги Блоги
   
25.05.2006, 18:55


Горбулин – лучший, но вряд ли удержится


Назначение Владимира Горбулина временно исполняющим обязанности Секретаря Совета национальной безопасности и обороны Украины – прекрасный выбор Президента Ющенко, считают одни. Это – возвращение к «кучмизму» - говорят другие.

Мнения ведущих украинских политологов относительно «врио» СНБОУ совпадают лишь в одном:  Владимир Горбулин профессионал высокого уровня.  

Виктор Небоженко,  политолог, руководитель социологической службы «Украинский барометр»:

Владимир Горбулин очень опытный специалист и управленец государственного масштаба. Но во многом его политическое прошлое связано с многолетним влиянием на Президент Кучму. Эта должность (временно исполняющего обязанности Секретаря СНБОУ – Ред.) при любых президентах сильно связана с тем, насколько Глава государства и Секретарь СНБО взаимодействуют.  Только при условии взаимодействия, можно достичь результата.  В противном случае, сделать что-либо полезное нельзя, а человек, занимающий эту должность, просто формально выполняет свои обязанности.

Горбулин долгое время работал с Президентом Кучмой, и факт его назначения Секретарем СНБОУ вызывает у части сторонников Президента Ющенко ощущение де-жавю, ощущение того, что идет некий повтор истории, когда чиновники  высокого ранга режима Президента Кучмы возвращаются во власть на самые высокие посты.

С другой стороны, Горбулин  последние годы сильно дистанцировался от Кучмы, да и Леонид Данилович не испытывал особой потребности в управленческих  талантах Горбулина.

Я считаю, что статус «временно исполняющего  обязанности» для опытного политического бойца Горбулина,  конечно же, имеет то преимущество, что он как бы не несет ответственности за политические решения СНБОУ, но, в какой-то мере унижает его лично. Это также свидетельство того, что Президент Ющенко отчаянно ищет сильную и верную фигуру в СНБОУ. Это говорит о том, что кадровый кризис застал президентскую власть на самом худшем для нее этапе - этапе передачи полномочий парламенту. Я думаю, что будет продолжение истории с поиском нового политического руководства СНБОУ, которое могло бы выполнять защиту президентской власти.          

Вадим Карасев, политолог, директор Института глобальных стратегий:

В назначении Владимира Горбулина временно исполняющим обязанности Секретаря СНБОУ есть несколько факторов.  Во-первых, в кадровой политике Президент Ющенко поворачивается к незангажированным, опытным и серьезным профессионалам,  без пафоса преданным идее независимости Украины.

Второй важный фактор – отсутствие «скамейки запасных игроков» на ключевые посты в президентской власти. Вот эти два фактора – отсутствие проверенных и опытных кадров с одной стороны,  и неангажированный и неполитизированный профессионализм Горбулина в сфере национальной стратегии, безопасности и обороны, создали резонанс в форме его назначения.    

Очевидно, что окончательного решения по Горбулину Президент пока не принял. Только по окончанию коалиционной эпопеи, когда станет очевидной вся карта власти в стране

(какая коалиция, кто спикер, кто премьер, кому и какие комитеты), будет принято решение по окончательной кандидатуре Секретаря. Поскольку этот орган - органичный и важнейший элемент президентской власти, то роль СНБОУ будет усиливаться и в качестве интеллектуальной инфраструктуры,  и в качестве инструмента политического влияния Главы государства. А окончательное назначение на эту должность придаст завершенность всей новой кадровой и политической карте власти в Украине. Пост секретаря СНБОУ – последняя кадровая клеточка  в кадровой шахматке, которая возникнет в ходе формирования новой внутриполитической шахматной доски украинской политики.

Поскольку комбинации на этом игровом поле могут быть различными, то и кресло Секретаря СНБОУ может занять несколько фигур. Если «оранжевая» коалиция во главе с премьером Тимошенко, тогда у Юрия Еханурова есть два возможных перемещения  – либо спикер, либо Секретарь СНБОУ.

Если же в будущей коалиции будут заложены варианты сотрудничества  НУ- ПР с пролонгацией премьерского статуса Еханурова, тогда,  возможно, статус  Горбулина из «врио» трансформируется в полноценный секретарский статус СНБОУ.

Сам факт назначения временно исполняющего обязанности Секретаря СНБОУ свидетельствует о том, что Президент не рассчитывает на сверхбыструю скорость создания коалиции и готовится к  тому, что стаерский коалиционный бег после открытия первой сессий ВР  не выйдет на завершающий круг, а продолжит кружение по беговой дорожке политического стадиона.

Скорее всего, на протяжении месяца или даже полутора месяцев, коалиционные торги будут продолжаться. Но оставлять СНБОУ без секретаря  в условиях, когда темп,  динамика и  инициативность Президента на внешнеполитическом направлении усиливается, нельзя. А в ситуации, когда нагромождаются риски  и вызовы,  связанные с текущей внутриполитической и внешнеполитической конъюнктурой, касающиеся сферы  Нацбезопасности и обороноспособности, было бы просто неразумно. В такой ситуации  нужен опытный  навигатор и лоцман в сфере нацбезопасности, который смог бы активизировать работу в условиях коалиционной неопределенности.

Президент обратился к Горбулину за профессиональной помощью, как к человеку, уже побывавшему на всех вершинах власти и стоявшему у истоков формирования в Украине сферы нацбезопасности и оборонной политики. Горбулин - опытный и мудрый политик, действительно государственный человек, прекрасно понимающий, что в сегодняшних условиях его опыт необходим не только Президенту, но и стране.

Александр Дергачев, политолог,  ведущий научный сотрудник института политический и этнонациональных исследований НАНУ:

Назначение Горбулина временно исполняющим обязанности Секретаря СНБОУ  свидетельствует о том, что Президент не считал возможным даже на несколько недель оставить эту структуру без руководства.  Сейчас совершенно очевидно, что в работе СНБОУ необходимы корректировки, а после назначения Горбулина Секретарем даже во временном статусе, намеки Анатолия Кинаха на то, что он может опять вернуться в это кресло, уже не имеют перспективы.

Еще один важный момент, что если СНБОУ  получило временное руководство, не дожидаясь создания коалиции, свидетельствует о том, что Президент настроен усиливать его влияние. Горбулин давно себя зарекомендовал как специалист и политик, готовый поддерживать Президента Ющенко. Думаю, что он не будет особо переживать по поводу того, что его назначение на пост Секретаря СНБОУ временно - он остается в своей стихии, работает  в привычном режиме.

Хотелось бы сказать, что с учетом перестройки системы власти в стране, рокировки, гибкость и подвижность будут естественными для Украины на некоторое время. Это продлится до того момента, пока не будет принят необходимый пакет законов, помогающий работать новому варианту Конституции, пока не возникнет новая политическая практика действий большинства, коалиционного правительства, взаимодействия парламента и правительства с Президентом.

Что касается усиления роли СНБОУ, то тут процесс только начался. Безусловно,  руководитель в статусе «врио» его усилить не может. Но, думаю, что  Горбулин и без всяких должностей будет к этому процессу причастен и будет его непосредственным участником. Он сможет аккумулировать опыт последних лет как с его негативами, так и с позитивами.

Не знаю, окажется ли Горбулин той удобной фигурой, которая будет воспринята основными игроками политического процесса как Секретарь СНБОУ. Дело ведь не в том, что он удобен самому Президенту, нужно еще, чтобы он воспринимался в системе новых координат власти. В принципе, он для этой должности подходит, но хватит ли ему энергии и новых идей, с учетом того, что Горбулин - ветеран украинской политики, сказать сложно.

Дмитрий Выдрин, политолог, народный депутат Украины, член фракции БЮТ:

Более опытного человека  в своей сфере, чем Владимир Горбулин в Украине нет. Это мнение не только наших соотечественников, но и людей,  которые оценили его возможности из-за рубежа. И Запад, и Восток считает его самым статусным, самым опытным и умудренным опытом человеком.

Я не знаю, почему он назначен Секретарем СНБОУ временно. По-моему, если бы это было постоянное назначение, то оно стало бы наиболее удачным кадровым назначением последних лет.

Боюсь, что реальных шансов остаться на  этом посту у Горбулина нет. Борьба за должность Секретаря СНБОУ между политическими силами не позволит ему это сделать.  Обязательно нужно было бы, чтобы должность Секретаря СНБОУ была вынесена за рамки коалиционного договора, но этого не произойдет. Каждая политическая сила хотела бы иметь своего человека на этой злачной, а в некоторых случаях ключевой должности. В такой ситуации шансов у Горбулина немного.

Справка: Владимир Павлович Горбулин родился 17 января 1939 г. в Запорожье. В 1962 г. окончил физико-технический факультет Днепропетровского государственного университета по специальности инженер-механик. В 1962-1976 гг. работал в КБ "Южное" научным сотрудником, участвовал в создании космических аппаратов серии "Космос", разработке стратегических ракетных систем. В 1977-1990 гг. работал в аппарате ЦК КПУ, причем в 1980-1990 гг. был заведующим сектором ракетно-космической и авиационной техники ЦК КПУ. С декабря 1990 г. - заведующий подотделом оборонного комплекса Кабинета Министров Украины. С марта 1992 г. - генеральный директор Национального космического агентства Украины, руководил разработкой национальной космической программы Украины. В 1994 - 1999 гг. - секретарь Совета безопасности Украины при президенте Украины, с 1999 г. - советник президента Украины по вопросам национальной безопасности. С марта 1996 года - заместитель председателя Совета по вопросам науки и научно-технической политики при президенте Украины; с февраля 1997 г. - член Комиссии по государственным наградам при президенте Украины; с марта 1997 г. - член Комитета по Государственным премиям в области науки и техники, с июля 1996 г. - член Высшего экономического Совета при президенте Украины. Доктор технических наук, профессор, академик Академии Наук Украины, президент Федерации баскетбола Украины. Имеет звание Заслуженного машиностроителя Украины (с 1994). Лауреат Государственной премии СССР (1990 г.), Премии имени академика Янгеля (1988 г.). Дважды - в 1976 и 1982 гг. - награждался орденом Трудового Красного Знамени, также награжден орденом князя Ярослава Мудрого 5 степени (1997 г.), медалью Международной Академии астронавтики (1993 г.).

Наталья Шамрай, "Главред", 25 мая 2006 года.




Предыдущие материалы из раздела
З НОВИМ 2009 РОКОМ!
31.12.2008, 16:59
Колектив Інституту глобальних стратегій – ІГЛС вітає всіх друзів, читачів та відвідувачів нашого сайту з Новим роком та Різдвом Христовим! Бажаємо ...
Штаб-квартира стран-экспортеров газа может разместиться в Петербурге
29.12.2008, 12:12
В Штаб-квартира организации стран-экспортеров газа может разместиться в Санкт-Петербурге. Северную столицу в качестве города-кандидата предложил ...
Не договорившись по газу с Юлией Тимошенко, российская сторона накажет себя - эксперт
25.12.2008, 17:06
Даже в случае, если «Газпром» и украинская сторона не договорятся о поставках российского газа с 1 января, ни Украина, ни Европейский союз серьезно ...
Український середній клас не готовий виходити на майдани?
25.12.2008, 12:10
Експерти вважають, що український середній клас поки не налаштований на протестні акції. Такі результати експертного дослідження сьогодні на ...
Карасьов: Натяки і блефування щодо обхідних газопроводів не слід сприймати серйозно
23.12.2008, 17:33
Директор Інституту глобальних стратегій Вадим Карасьов вважає, що при правильній політиці Україна ще на довго збереже статус основного газового ...
Спрос на валюту в Украине будет расти
23.12.2008, 15:24
НБУ не может самостоятельно удержать курс национальной валюты, потому что многое зависит от экономической политики, которую проводит правительство ...
Аналитика
 Архив