Об институте Аналитика Мониторинги Блоги
   
29.08.2007, 17:22


Кто использует Цушко и Наливайченко?


МВД – неуправляемое полуфеодальное государство, а СБУ будет соблюдать «вооруженный нейтралитет», - считают украинские политологи.

Хотели как лучше – получилось как всегда. Едва СБУ заявила о том, что для обеспечения законности и прозрачности выборов создаст телефонные «линии доверия», по которым сможет позвонить любой желающий, и оперативный штаб для принятий управленческих решений – и ее сразу же обвинили в превышении полномочий. На этот раз радетелем правовой чистоты выступила Уполномоченный по правам человека Нина Карпачева.

По мнению Нины Ивановны, мониторинг Службой безопасности избирательного законодательства во время парламентских выборов может привести к превышению полномочий и исполнению СБУ несвойственных ей функций, нарушения Конституции и «Закона о СБУ», потому что на эту структуру не возложены функции контроля за соблюдением избирательных прав граждан. К тому же украинская и мировая общественность может расценить такую инициативу как давление со стороны спецслужб, вмешательство в избирательный процесс, а отсюда прямая дорожка к нарушению права на свободное волеизъявление и личную свободу граждан. К таким далеко идущим выводам пришла Нина Ивановна в обращении, направленном и.о. главы СБУ Валентину Наливайченко. В общем, можно не волноваться – если обычный человек по своей безграмотности и темноте не заметит нарушения своих прав, Омбудсмен сразу же углядит непорядок и бросится его устранять.

С другой стороны, заговорив о вмешательстве СБУ в избирательный процесс, Карпачева задела «больную мозоль», которую политики в последнее время предпочитают не трогать. Ведь в этот раз, решившись на внеочередные выборы, все стороны бросили на карту слишком много - соответственно и велик соблазн повлиять на их результаты. Не попытаются ли политические силы использовать в своих интересах силовые структуры, права ли Нина Карпачева, утверждая, что СБУ превысила полномочия? «Главред» узнал точку зрения ведущих украинских политологов.

Виктор Небоженко, руководитель социологической службы «Украинский барометр»:

- Нине Карпачевой нужно было активно утверждать свою точку зрения во время острейшего конституционного кризиса. Вот тогда ее голос мог бы играть какую-то роль, тогда была необходимость в компромиссных заявлениях. А когда вдруг сейчас человек, который должен защищать маленького простого украинца, на полном серьезе устанавливает рамки для СБУ, это выглядит очень искусственно. Я не думаю, что СБУ будет демонстративно вмешиваться в избирательный процесс, но то, что они будут владеть ситуацией, – это вне всякого сомнения. При этом я не думаю, что они будут работать в пользу какой-то политической силы. Они достаточно научены активным втягиванием в политические интриги при прошлом режиме, и сейчас они наоборот стараются соблюдать «вооруженный нейтралитет». А в принципе ничего сверхъестественного в том, что СБУ занимается избирательным процессом, я лично не вижу. Во Франции этим, например, занимается МВД, и французы к этому относятся нормально. НЕ думаю, что действуя таким образом, СБУ нарушает закон. Если бы Омбудсмен дала конкретные примеры прослушки, слежки, подкупа, шантажа, вербовки членов штабов, то тогда ее мужественная роль была бы очевидна. А так – это часть избирательной кампании, которую проводит Партия регионов. Я думаю, что через какое-то время с чем-то в этом роде выступит и БЮТ. Это попытка создать информационный повод. Но надо было немного раньше заниматься реализацией своей функцией защиты маленьких украинцев от коварных тоталитарных спецслужб.

Если говорить о МВД, то оно может вмешиваться, как это ни парадоксально, за счет невмешательства. Ведь из всех правоохранительных структур именно МВД обязано обеспечивать порядок во время выборов. И если это ведомство вдруг проявит халатность и не будет выполнять того, что ей полагается – обеспечивать порядок, безопасность, сохранность бюллетеней – то это и будет форма вмешательства в процесс. Но я думаю, что этого не случится. МВД, хоть и политизировано, но не «партизировано» – я не думаю, что оно приннадлежит социалистам или Партии регионов. Это древняя украинская полуфеодальная полуэкономическая структура, в которой каждый генерал в принципе маленький царек. То, что они подчиняется министру – лишь часть большой игры. Другой вопрос – если будет использован админресурс, и на его защиту будет ставиться МВД…

Вадим Карасев, директор Института глобальных стратегий:

- За этим заявлением стоит в первую очередь политика, а не правовые вопросы. Мы помним, с какой политической силой Нина Карпачова шла на выборы в 2004 году, и кто голосовал за ее кандидатуру на пост омбудсмена. Поэтому я тут вижу инструментальную игру по сдерживанию конкурентов по выборам и нанесению превентивных информационных ударов, направленных на то, чтобы ограничить влияние и возможности своего конкурента. Поскольку СБУ сейчас считается ближе к Секретариату Президента и Президентской структуре власти. Относиться к этому нужно не с точки зрения права (этим должна заниматься судебная система), а как к политическому ходу. Что касается вообще практики, которую пытается апробировать СБУ – практики контроля над выборами, их мониторингового сопровождения, то если эти действия не противоречат «Закону о СБУ», ничего плохого в них нет. Скажем так – разрешено то, что не запрещено. Я не думаю, что СБУ – простая контора, юристы наверняка тоже работали и все перепроверили перед тем, как руководство выступило с такими заявлениями. Тем более речь идет не о контроле за избирательным процессом, а всего лишь о мониторинге.

Вообще, в политике всегда есть двойная игра, двойное дно, двойной стандарт – по форме все, вроде бы, правильно, но, понятно, что за этим стоит что-то еще. Мониторинг СБУ с одной стороны нужен действительно для того, чтобы не было нарушений, потому что судебная система находится на таком «высочайшем уровне», что до нее не дотянется обычный человек. Если бы у нас была нормальная судебная система, тогда эти намерения СБУ могли бы рассматриваться как чисто политический и даже нецивилизованный акт. Но поскольку люди не могут отстоять свои права в судах, другие органы власти, могут вводить такие квази-правовые формы контроля за избирательным процессом в виде мониторинга нарушений. Но затем СБУ может передавать собранную информацию в прокуратуру, суды для принятия решения. Это правовая плоскость. Но есть и политическая плоскость – всегда можно этой информацией распорядиться в своих интересах – например, подчеркивая, что выборы были недемократичные, или замечены нарушения на отдельных участках, апеллируя к информации, которую предоставляют сами люди.

Там, где нет системы, оберегающей избирателей от внешних вмешательств в избирательный процесс – грань между охраной прав и вмешательством в процесс стирается. Охрана прав может использоваться как словесное риторическое прикрытие вмешательства. Наоборот вмешательство может «аранжировываться» как защита прав избирателей. В таких ситуациях право начинает действовать не как стабильная общепризнанная справедливая форма и норма, а как право сильного. Поэтому в такие периоды наиболее релевантной и уместной является формула Маркса: «Право – это воля сильного, возведенная в закон». Что и происходит и у нас, только у нас пока нет сильного.

Михаил Погребинский, директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии:

- Мы сейчас переживаем «замечательный» период полного игнорирования первыми лицами страны, и в частности Президентом, законов. В этой ситуации любой разговор о том, что кто-то что-то нарушает, становится условным, поскольку первым наказанным за нарушение закона должен быть Президент. Раз этого не происходит – все остальное становится условно-допустимым. Что касается СБУ, то оно себя уже проявило как «команда Президента». Причем, команда, которая не действует в соответствии с законом, Конституцией – достаточно вспомнить атаку со стороны СБУ на Сюзанну Станик. Поэтому я думаю, если СБУ говорит о том, что оно что-то будет мониторить, это выглядит как некая политическая позиция. Поскольку ясно, на чьей они стороне, то понятно, какую политическую силу они будут защищать. Они будут закрывать глаза на нарушения закона и Конституции Президентом и будут искать поводы для дискредитации противоположной стороны, это совершенно очевидно. С другой стороны, живи мы в стране, в которой Президент уважает закон, думаю, ничего страшного не было бы в том, что СБУ берет определенную ответственность за ход избирательной кампании - в том смысле, не нарушают ли участники избирательной кампании Конституцию, не выступают ли с призывами к национальной розни и прочими вещами, которые угрожают национальной безопасности страны. Тут не было бы ничего такого, что стоило бы обсуждать. Но в нашей ситуации СБУ – это подразделение Секретариата Президента, и любые заявления о том, что они будут за чем-то следить, означают – Секретариат Президента, воспользовавшись инструментом силовой структуры, будет пытаться контролировать противную сторону на предмет исполнения закона.

Что касается милиции, то очевидно, что ее глава политически заинтересован. При том, что все понимают, что шансов преодолеть проходной барьер у социалистов не так много. Может ли министр существенно помочь своим однопатийцам? У меня есть на этот счет большие сомнения. Василий Цушко недавно работает министром. Структура эта – колоссальная, и абсолютно неуправляемая, насколько я понимаю. Построить министерство и каждого милиционера для того, чтобы он работал для выполнения какой-то определенной политической задачи, мне представляется совершенно невозможным. В отличие от СБУ, которое куда более «компактно» – там можно выполнить некоторый заказ, в МВД – это, на мой взгляд, нереально.

"Главред", 29.08.2007




Предыдущие материалы из раздела
Верховная Рада соберется на пленарное заседание
Вчера, 08:57
В четверг, 20 ноября, состоится пленарное заседание Верховной Рады Украины, сообщает пресс-служба парламента.Напомним, в Верховной Раде Украины во ...
Кто раскачивает ситуацию в Крыму?
17.11.2008, 19:00
Впервые после 1994-го поставлен вопрос о принадлежности полуострова. Крым напоминает бомбу, лежащую на дне моря: пока вокруг тихо, она будет молчать. ...
Кто займет кресло Арсения Яценюка?
17.11.2008, 18:28
На прошлой неделе Верховную Раду Украины в прямом смысле слова обезглавили. Силами нового неформального союза фракций в авангарде с Партией регионов ...
Двуполярный мор
17.11.2008, 11:27
 Сегодня на Украине начнут поминать жертв голода 1932-1933 годов. Мероприятия под названием "Голодомор. 75-я годовщина памяти" продлятся до ...
Премьеры России и Украины - Владимир Путин и Юлия Тимошенко встретятся сегодня в Кишиневе в рамках саммита СНГ
14.11.2008, 18:56
Они обсудят политическую ситуацию на Украине и вопросы цены газовых поставок. Развитие Украинской экономики подорвано кризисом. Масла в огонь ...
Консультант Секретариата Ющенко: следующей после Яценюка будет Тимошенко, а Янукович вернется в правительство
14.11.2008, 18:03
Киев, Ноябрь 12 (Новый Регион, Анна Сергеева) – Вслед за сегодняшней отставкой спикера Верховной Рады Арсения Яценюка последует увольнение ...
Аналитика
 Архив