Новой Раде предложат сделать Ющенко Кучмой

В субботнем номере газеты "Зеркало недели" академик Игорь Юхновский опубликовал статью с описанием проекта новой редакции Основного закона, который подготовила группа украинских юристов под руководством нынешнего главы ЦИК Владимира Шаповала. Как утверждает Юхновский, подготовка проекта должна была быть завершена до выборов 30 сентября, а предусмотренные им изменения — быть утвержденными на первой сессии новоизбранной Верховной Рады осенью этого года, немедленно вступить в силу на основании некоего конституционного соглашения (злые языки даже говорят, что президент может отказаться вносить в Раду кандидатуру нового премьера до тех пор, пока депутаты не проголосуют за изменения в Конституцию).

Основные изменения касаются полномочий президента. Они существенно расширяются. Так, теперь глава государства получит право назначать и премьера (правда, по представлению парламента) и всех министров (правда, по представлению премьера). Понятно, что в новой Конституции вряд ли кто-то будет обязывать президента утверждать поданные ему кандидатуры. А потому и премьер и министры будут только те люди, которых захочет видеть на этих постах Ющенко. Также, он может теперь распускать Раду "по политическим мотивам" через референдум. Учитывая, что депутатов у нас в стране, как правило, не любят, таким образом президент сможет разгонять любой не понравившийся ему парламент.

То бишь, полномочий у президента будет столько же, как и при Кучме, а ответственности и забот — как сейчас (всей реальной работой будет заниматься правительство).

Сегодня

ДЛЯ ТОРГОВ. Опрошенные "Сегодня" политологи полагают, что текст изменений в Основной закон, озвученный академиком Юхновским, довольно сырой, и заброшен в СМИ не для того, чтоб показать, как профессионально трудятся юристы Ющенко, а дабы дать понять всем остальным политическим силам, что у президента созрела идея на счет нового объекта для торгов. Возможно, это будет назначение премьера, или признание результатов выборов в целом. Впрочем, как пояснил "Сегодня" политолог Владимир Фесенко, уже сейчас очевидно, что если президентская политсила проиграет эти выборы, то у президента не будет никакой возможности диктовать свои условия. Близкий к СП политолог, Вадим Карасев, добавляет, что президент может пойти на "трехсторонний конституционный торг" — с одной стороны, он прекрасно понимает, что без поддержки Партии Регионов необходимое количество голосов эти изменения не наберут, а значит Ющенко может предложить Януковичу сформировать вторую палату или получить какие-то рычаги влияния в СНБО, а вот БЮТ — заинтересовать именно усилением позиций президента, ведь ни для кого не секрет, что если планы Тимошенко стать премьером снова провалятся, в следующий раз она сделает ставку именно на президентское кресло.

ПОДДЕРЖКИ В РАДЕ ПОКА НЕТ

Если президентская команда сможет добиться рассмотрения этих изменений в Конституцию парламентом, Ющенко может рассчитывать на однозначную поддержку пока только одной фракции — "Нашей Украины — Народной самообороны". Один из авторитетных юристов в "Нашей Украине" Николай Онищук заявил "Сегодня", что только путем внесения соответствующих изменений в Конституцию, можно избежать дальнейших кризисов между органами власти и фракция обязательно поддержит изменения в Основной закон. Что же касается БЮТ, то по словам "бютовца" Анатолия Семиноги, блок в целом поддерживает усиления полномочий президента, но еще не выработал конкретную позицию, каким путем идти — то ли сразу соглашаться на предложения юристов президента, то ли и дальше настаивать на проведении референдума, в котором первоочередными будут вопросы именно о форме правления в Украине. А вот лидер Партии Регионов, премьер-министр Виктор Янукович вчера довольно жестко раскритиковал предлагаемые президентской командой изменения в Конституцию. По его словам, и форма правления в Украине, и порядок утверждения как членов правительства, так и самого премьер-министра уже закреплены законодательно и ни в каких изменениях эти вопросы не нуждаются.

Для изменений в Конституции нужно 300 голосов из 450. По прогнозам, НУНС возьмет в новой Раде в лучшем случае 100 мест. У БЮТ — до 120. У Партии Регионов может быть 200 и более "штыков". По любому без нее Конституцию не поменяешь.

"У ПРЕЗИДЕНТА ПОЯВЛЯЕТСЯ СОБЛАЗН "НАКЛОНИТЬ" ЧАСТЬ СТРАНЫ"

Предложенные президентской командой изменения в Конституцию не только не прекратят распри между органами власти, а и усугубят политический кризис в Украине, — убеждены опрошенные "Сегодня" политологи. Даже близкий к Секретариату президента Вадим Карасев утверждает, что Ющенко может совершить тактическую ошибку, если решится инициировать эти изменения в Основной закон. "В предложенной модели правления президент имеет большее влияние на формирование исполнительной власти, но при этом не несет ответственности за то, что она делает, — поясняет политолог. — Это значит, что оппоненты президента смогут критиковать его за любые провалы власти, мол, сам же ее назначил. Такая система хороша, если бы в стране было две партии, и одна из них поддерживала президента. Но пока в Украине сотни мелких партий, каждая из них не упустит возможности уколоть президента провалами назначеного им Кабмина".

Михаил Погребинский же убежден, что изменения, которые предлагают внести в Конституцию юристы Ющенко, дают президенту просто неограниченную власть. "Они хотят вручить в руки президенту, которого поддерживает только половина страны, вопросы национальной безопасности, читай — вступление в НАТО, вопросы внешней политики, читай — отношения с Россией, и ждут, что это должна поддержать вся страна. Это недемократичный путь, — говорит политолог. — Такая форма правления дает соблазн президенту просто "наклонить" часть страны".

"Это неокучмизм. Возврат к полномочиям, которые были у Кучмы при минимальной ответственности за происходящее в стране", — считает политолог Владимир Фесенко

В тоже время, академик Юхновский, представляя данный проект в "Зеркало недели" не жалеет для него добрых слов: "проект выдающихся юристов Украины устраняет недочеты Конституции 1996 г. и недостатки измененной Конституции 2004 года... Устанавливается более четкая и ответственная структура исполнительной власти в государстве. У парламента забирается чрезвычайно "склочная" функция, связанная с назначением и увольнением министров. Вообще вопросы назначений и увольнений не могут принадлежать Верховной Раде. Они, как показывает печальный опыт, ссорят депутатов и сводят работу верховного органа государства на нет".

"Сегодня", 17.09.2007