Политреформа – цена победы во втором туре?

Скорее всего, судьбу второго тура президентских выборов в Украине решит позиция кандидатов в вопросе проведения политической реформы.

Внесение изменений в Конституцию, направленное на ограничение полномочий главы государства и создающее для Украины условия перехода к парламентско-президентской республике, является, по сути, единственной возможностью для кандидатов заручиться поддержкой украинских «левых» и консолидировать вокруг себя выбывшую 31 октября из избирательной гонки часть политической элиты. То, что именно политическая реформа может стать повесткой второго тура президентских выборов, стало окончательно понятно 1 ноября 2004 года.

Вадим Карасев, политолог, директор Института глобальных стратегий

Я бы не говорил, что позиции кандидатов в вопросе проведения политической реформы являются решающим и определяющим фактором победы во втором туре, они скорее - просто один из важных факторов.

Пока нет точной реакции на проблему политической реформы со стороны Ющенко и «Нашей Украины», значит, они надеются на выигрыш на выборах без учета политической реформы. На этом этапе данный фактор не играет для «НУ» важную роль. Во-вторых, этот фактор все-таки более решающий для Виктора Януковича, с учетом его партнеров по предвыборной коалиции. В третьих, вопрос в том - в каких временных рамках можно или нужно рассматривать политическую реформу в качестве фактора, влияющего на результаты президентской компании. Поскольку есть сомнения, что между первым и вторым туром будет решен вопрос о политической реформе, многие переносят этот фактор за период второго тура, с тем, чтобы в течение первых недель президентского срока решить вопрос о политической реформе. Я думаю, здесь надо учитывать фактор вброса реформы после второго тура с учетом того, что будут подсчитываться голоса в ЦИК. В этой паузе, повышенной неопределенности, когда не будут окончательно известны результаты выборов, политическая реформа может иметь свое влияние на колеблющихся политиков и стоящихся за ними политических сил. Так что и в этом смысле реформа является не столько решающим фактором президентской кампании, сколько доопределяющим элементом.

Основные резоны финалистов предвыборной кампании находятся не в зоне влияния политической реформы, поскольку есть более резонные аргументы и для Виктора Ющенко и для Виктора Януковича, чтобы рассчитывать на окончательную победу.

Я отвергаю мысль, что между первым и вторым туром политическая реформа может быть принята, но не категорически. Левые политические партии будут отдавать свое влияние, свою «золотую акцию» той или иной группе в обмен на политическую реформу. Но позиция левых политиков и левого электората - это не одно и тоже. Они во многом будут не совпадать. Поэтому решающего влияния на позицию левого электората фактор политической реформы не будет иметь. Фактор политической реформы далек от сознания, интереса простых электоральных масс.

Анатолий Грищенко, главный аналитик кампании Виктора Ющенко (прямой эфир «5 канала»):

«Наша Украина» выступает за рассмотрение вопроса о политической реформе после президентских выборов, которые, как следует теперь ожидать, будут назначены на 21 ноября. Имплементацию результатов политреформы «Наша Украина» готова осуществить только после парламентских выборов 2006 года.

Сергей Тигипко, руководитель центрального избирательного штаба кандидата на пост президента Украины Виктора Януковича:

Сейчас в первую очередь нужно говорить о необходимости принятия в Украине политической реформы. Депутатские объединения и фракции должны выйти на согласованный большинством вариант политического соглашения. Мы уже сегодня инициируем такие переговоры. Считаю, что сейчас складывается благоприятная ситуация для проведения политической реформы между первым и вторым турами выборов. Фракции провластной коалиции готовы подписать соответствующие соглашения. Надеюсь, что в этот процесс активно включатся все депутаты. Время начать переговорный процесс по поводу политреформы и с социалистами, и с коммунистами.

Дмитрий Корчинский, лидер «Братства»

Как мы видим, существующая президентская система не способна привести к обновлению политической элиты страны и верхушки бюрократического аппарата. Борется между собой узкая группа людей. Только изменения политической системы страны может дать шанс на существенное обновление политэлиты, чего собственного все и хотят. Обеспечить ротацию руководящих кадров государства.

Адам Мартынюк, заместитель председателя ВР Украины, руководитель предвыборного штаба Петра Симоненко:

На сегодняшний день больший потенциал для победы во втором туре президентских выборов имеет кандидат на пост президент Украины Виктор Янукович. Впереди еще три недели, и важно, как именно Янукович сможет использовать этот потенциал.

Украинский парламент имеет все шансы принять политреформу. К тому же эти шансы возросли. Шанс принять политреформу между первым и вторым туром я бы не отбрасывал.

На сегодняшний день в парламенте имеется необходимое количество голосов для принятия решения по политреформе. Сегодня в украинском парламенте могут найтись те шесть голосов, которых не хватило на предыдущем голосовании.

К началу декабря государственный бюджет Украины на 2005 год будет принят парламентом. Я не вижу особой проблемы в перенесении сроков принятия госбюджета на следующий год.

Леонид Кравчук, член фракции СДПУ(о), экс-президент Украины

Политреформа состоится обязательно, но скорее всего после президентских выборов. Внесения изменений в Конституцию будут рассматриваться парламентом в случае, если такая возможность действительно будет. Политреформу мы не обсуждали, как таковую, мы не ставили ее на первое место. Если мы увидим, что действительная возможность провести изменения в Конституцию есть, мы тогда этот вопрос будем инициировать. Если такой уверенности у нас не будет, мы не будем затрагивать проблему политреформы до второго тура выборов… Скорее всего между первым и вторым турами набрать 300 голосов практически невозможно.

Кость Бондаренко, политолог

Я бы не сказал, что симпатии в сторону политической реформы будут решать судьбу второго тура.

Хотя второй тур выборов и результаты, которые показали Ющенко и Янукович в первом, может стать стимулом того, что депутаты захотят в ускоренном режиме рассмотреть политическую реформу. У нас ситуация в стране такая, что общество практически поделено пополам и каждая половина боится прихода своего соперника к власти. Большинство боится прихода к власти Виктора Ющенко, оппозиция - Виктора Януковича, поэтому депутаты могут объединится в едином стремлении ограничить права будущего президента и таким образом защитить свои интересы или реализацию своих опасений сделать невозможными.

Но политическая реформа больше интересует политиков, нежели широкие массы населения, сколько бы политики не говорили о политической реформе, вряд ли общество можно будет этим заинтересовать. Политическая реформа в первую очередь касается «верхов», и никоим образом - «низов». Результаты второго тура и позиция кандидатов в вопросе проведения политреформы мало связаны.

Сейчас между двумя турами выборов если не пройдет политическая реформа ее надо отложить и рассмотреть после парламетских выборов.

Виталий Паламарчук, политолог, зав. отделом политических стратегий Национального института стратегический исследований

Я не придерживаюсь той точки зрения, что от позиции кандидатов в вопросе проведения политической реформы зависит их победа.

Во-первых, проведение последнего тура и последние сутки нашей политической жизни показали, что напряженность заметно снизилась и, в первую очередь, со стороны оппозиции. Они отказались от акций, которые могли иметь непредвиденные последствия. В этой атмосфере формируется поле достижения каких-то компромиссов.

Сами результаты первого тура показывают - за исключением служебных расчетов Ющенко и экзит-пуллов проведенных КМИС и Центром Разумкова, но там связано с методикой - что социсследования показали действительную разницу практических рейтингов обеих кандидатов. Сегодня никто из них не имеет реального перевеса. Поэтому, с точки зрения достижения консенсуса и гражданского мира в стране - необходимо за этих три недели развернуть консультации по достижению приемлемых решений, чтобы Украина после второго тура не оказалась втянутой в более острые противостояния.

Перспективы реализации политической реформы я не слишком высоко оцениваю. На мой взгляд, более реальным было бы достижение конкретных договоренностей, может быть не слишком афишируемых, неформальных, но которые бы иметь практическую сбалансировать обстановку. Это может быть коалиционное правительство, либо распределение функций силовых министров, и другие методы. Это касается политической реформы, как фактора достижения компромисса элит, но не фактора определяющего результаты голосования.

Что касается утверждения о принятии реформы между первым и вторым туром голосования, тут даже можно сослаться на мнение президента, он сказал – не надо пытаться перегружать и без того сложную обстановку. Волей-неволей начнутся столкновения сторон. На мой взгляд – это сейчас нецелесообразно.

Игорь Когут, глава Совета лабораторий законодательных инициатив

Это не принципиальный вопрос для второго тура, он принципиальный для тех кандидатов, которые взяли третье и четвертое место. Они должны определиться. Речь идет о Морозе и Симоненко. Для них политическая реформа является разменной монетой. Они не получили шанс занять желаемый пост и, очевидно, более активно будут работать на парламентских выборах, соответственно значение парламентского момента в формировании системы власти для них является более значимым фактором. Тем более мы знаем, что между социалистами, коммунистами и большинством был достигнут в свое время консенсус по введению политической реформы. Мороза длительное время считали и сейчас считают идеологом конституционной реформы. Коммунисты также поддерживали эту идею. Мартынюк в свое время возглавлял комиссию по доработке реформы.

Сегодня реформа не будет решать судьбу выборов. Это, повторюсь, разменная монета для завлечения ресурсов кандидатов, получивших третье и четвертое место. А левый электорат очень послушный, или, наверное, правильней - прогнозированный.

Я сомневаюсь в том, что между первым и вторым туром могут проголосовать за политическую реформу. Социалисты, конечно и дальше будут поддерживать идеи политической реформы, но также они будут поддерживать и Ющенко во втором туре. Соответственно здесь могут быть некоторые отклонения от намерений поддержать политическую реформу сейчас.

Всеволод Степанюк, Институт мировой экономики и международных отношений НАН Украины

Конечно, одна реформа не решит, кто победит во втором туре. Но если бы оба кандидата согласились на проведение реформы - выборы были бы менее напряженными. То есть - это бы сразу разрядило ситуацию в обществе. И никто б никого не призывал к борьбе, как это делает Юлия Тимошенко. Между ветками власти полномочия были бы распределены более пропорционально. В этом случае, независимо от того, кого изберут на этот пост, решать в одиночку государственные дела будет не возможно.

Если бы не было такой конфронтации между кандидатами, то принятие реформы между двумя турами выборов было бы вполне возможным. Но пока они не подают друг другу сигналы о желании договориться.

Алексей Плотников, политолог, доктор экономических наук, профессор

Политическая реформа – это не решающий фактор победы, но один из основных. Действительно, отношение к политической реформе, прежде всего, способно перевести на сторону Януковича голоса левых сил – это голоса Мороза и Симоненко. Но в принципе это один из составных компонентов, есть и другие. Например, отношение коммунистов к Ющенко. Независимо от того - будет реформа или не будет, они никогда не примут его позицию - и будут голосовать за Януковича. Есть еще моменты - связанные с корректностью подсчета голосов и давлением на избирателей со стороны сторонников Ющенко.

В принципе, реформа - одна из составных частей победы, но далеко не решающий момент в пользу того кандидата, который решит её поддержать. Гипотетически я допускаю, что между турами возможно принятие реформы, но, скорее всего, реальным будет жесткое обещание Януковича провести политическую реформу после победы на выборах. Тем более следует учесть, что парламент сейчас малоработоспособный. Провести реформу после второго тура более реально.

ForUm

1.11.2004