Мониторинг экономических событий в Украине. Февраль 2004

В феврале этого года правительство подвело основные макроэкономические итоги минувшего года. Месяц оказался богат событиями и в топливно-энергетическом комплексе. А мировая общественность больше всего была обеспокоена значительным падением курса доллара США к другим основным валютам, что, однако, не привело к пересмотру валютной политики Украины.

 Итоги-2003: рост должен продолжаться

Министерство экономики в конце февраля обнародовало основные макроэкономические показатели украинской экономики за 2003 г. Так, рост ВВП в Украине в прошлом году составил 9,3%. Этот показатель превзошел самые оптимистичные прогнозы, не превышавшие шести процентов. Лидерами роста стали машиностроение, металлургия и пищевая промышленность. Увеличилась доля обрабатывающей промышленности в ВВП. Промышленное производство выросло на 15,8% и достигло уровня 1993 года. ВВП вышел на показатель 1994 г. Минэкономики отмечает, что в минувшем году экономический рост перешел в качественную, инновационно-инвестиционную фазу.

В то же время, рост ВВП на 75% осуществлялся за счет роста внешнего спроса на украинскую продукцию, что характеризует излишнюю зависимость отечественной экономики от внешнеэкономической конъюнктуры и является фактором риска. Кроме того, еще одним негативным фактором стало падение сельскохозяйственного производства из-за неблагоприятных погодных условий, составившее около 10%. В текущем году, согласно прогнозу, возможное ухудшение ситуации на внешних рынках будет скомпенсировано подъемом в сельском хозяйстве, и ожидаемый рост ВВП достигнет 6,5–10%. Правительство уверено, что ситуация 2003-го года в АПК не повторится, поскольку в государственном бюджете предусмотрены средства на поддержку села в размере свыше 2 млрд. гривень.

Украина все глубже интегрируется в мировую экономику. Так, за прошлый год ее экспорт вырос на 24,1%, импорт – на 34,3%. Соответственно, положительное сальдо торгового баланса несколько снизилось. См. таблицу:

Сводный внешнеторговый баланс Украины

(млн.долларов США)

*) Информация сведена на основе данных грузовых таможенных деклараций (Гостаможслужба), отчетов предприятий и организаций Украины по товарам, которые не подлежат таможенному декларированию, и услугам

**) С учетом объемов международной технической помощи

Данные Госкомстата.

 Инфляция в 2003 г. составила 8,2%. Правительство прогнозирует снижение темпов инфляции в 2004 году до 5,8-6,3%. В то же время, Министерство экономики менее оптимистично и считает, что индекс цен может возрасти до 10%. Количество безработных сократилось на 7% и уровень официально зарегистрированной безработицы зафиксирован на отметке 3,6%.

Свидетельством постепенного перехода к инвестиционной модели экономического роста является значительное увеличение прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в Украину. Их сумма составила $1185,7 млн., или 21,7% от общего объема ПИИ в $6657,6 млн. ($140 на одного жителя страны). Рост инвестиций связывается с экономическим ростом, макроэкономической и валютной стабильностью.

Прямые иностранные инвестиции в Украину поступили из 114 стран мира. Наибольшие их объемы внесли нерезиденты из:

• США – $1074,8 млн. (16,1% общего объема);
• Кипра – $779,2 млн. (11,7%);
• Великобритании – $686,1 млн. (10,3%);
• Нидерландов – $463,9 млн. (7,0%);
• Германии – $441,4 млн. (6,6%);
• Вирджинских островов (Британских островов) – $381,0 млн. (5,7%);
• Российской Федерации – $377,6 млн. (5,7%);
• Швейцарии – $319,5 млн. (4,8%);
• Австрии – $252,1 млн. (3,8%).

На эти страны приходится 71,7% общего объема прямых инвестиций, вложенных в экономику Украины. Из Украины в экономику других стран мира направлено $17,7 млн. прямых инвестиций. В нынешнем году сдерживающим инвестиционную деятельность фактором станут предстоящие президентские выборы.

В 2003 году основная сумму долга Украины перед Международным валютным фондом (МВФ) сократилась на $2,071 млрд. (10,5%) до SDR1,523 млрд. Украина выплатила SDR25,3 млн. процентов по своим обязательствам перед МВФ. Золотовалютные резервы НБУ на конец февраля 2004 достигли $9,5 млрд и, таким образом, превысили критический уровень, составляющий сумму, необходимую для покрытия трехмесячного импорта.

 ТЭК: отставка от успехов

 Февраль оказался очень насыщенным событиями в ТЭК, задающими стратегически положительную динамику этой отрасли. Но итог февралю подвела отставка Министра топлива и энергетики Сергея Ермилова, которую объяснили провальной ценовой политикой в энергетике и, в частности, на рынке угля.

Безусловно, определяющим событием месяца стало принципиальное решение правительства об эксплуатации нефтепровода «Одесса–Броды» в прямом направлении. В связи с этим Министерству топлива и энергетики дано поручение ввести нефтепровод в эксплуатацию в течение трех месяцев. Американская компания «Шеврон-Тексако» подтвердила свою готовность сотрудничать с Украиной по этому вопросу. С Польшей достигнута договоренность о достройке нефтепровода до Плоцка и Гданська, которую согласен финансировать ЕБРР.

С другой стороны, лоббирование реверсного направления использования трубы компанией ТНК-ВР и заинтересованными украинскими компаниями не прекратилось. Несмотря на категорический тон правительства, за отставкой Ермилова может последовать пересмотр решения об использовании нефтепровода или же, для начала, искусственное затягивание его ввода в эксплуатацию. Этот вопрос напрямую зависит от того, кто займет вакантный пост министра ТЭК. Тревожным сигналом является и то, что Укртранснафта до сих пор не рассчиталась с компанией Energy Solutions за проделанную последней работу, что может негативно отразиться на дальнейшей реализации проекта в целом.

Не до конца прояснилась ситуация с созданием газотранспортного консорциума. Он должен начать свою работу в марте с построения новой ветки газопровода от Ужгорода до Новопскова (протяженность участка «Ужгород–Богородчаны» составляет 300 км). Однако еще не решен вопрос о, во-первых, участии и, во-вторых, формате участия в консорциуме Германии, а проекты законов об изменениях в законодательстве Украины, направленных на передачу газотранспортной системы в концессию, еще окончательно не подготовлены.

1 февраля начал работу Оптовый рынок энергетического угля (ОРЭУ). Он был создан с целью усовершенствования механизма функционирования отечественного угольного рынка, в частности, для создания прозрачной системы расчетов за энергетический уголь, который был куплен на ОРЭУ, и внедрения механизмов, гарантирующих стопроцентную оплату угля. Согласно планам, работа по налаживанию необходимых механизмов займет три года. Вместе с тем, Президент Украины раскритиковал сегодняшнюю ценовую политику на рынке угля, «когда правительство ставит задачу снижения цен на внутреннем рынке, но отдельные ведомства стараются повысить цены на продукцию, в том числе в угольной отрасли», и назвал это одной из причин увольнения С. Ермилова.

 В Африке доллар – пока еще доллар

 Главным экономическим событием месяца в мире были перипетии, связанные с падением курса доллара США. Этой проблеме был посвящен саммит стран Большой семерки (G7), прошедший 7 февраля во Флориде, но не решивший практически ничего. Падение доллара стало результатом небывалого бюджетного и торгового дефицита США и заявления, сделанного по итогам предыдущего совещания стран G7 в Дубаи в сентябре прошлого года. Тогда министры финансов призвали валютные рынки к большей гибкости, что было расценено как скрытое содействие ослаблению доллара США. Как выяснилось позднее, задачей заявления на самом деле было побудить азиатские страны к валютным реформам. В частности, от них требовалось воздержаться от значительных интервенций для поддержания заниженного курса своих валют к американскому доллару, благодаря которому экспортеры этих стран получали ценовые конкурентные преимущества на зарубежных рынках. На встрече во Флориде заявление, сделанное в Дубаи, фактически было повторено в уточненной формулировке. От азиатских стран вновь потребовали проводить более гибкую валютную политику. Но, поскольку конкретные страны в комюнике саммита названы не были, каждая посчитала, что требование адресовано другому азиатскому государству.

К концу месяца курс доллара, достигнув 18 числа рекордно низкого значения в 1,29 долл./евро, выровнялся до уровня 1,24–1,25 долл./евро.

В связи с этими событиями перед Национальным банком Украины встает задача о возможном пересмотре проводимой им валютной политики. Сегодня МВФ характеризует валютный режим украинской валюты как жесткую привязку к другой валюте. Поэтому встает вопрос об адекватности такой политики событиям, происходящим в мире. Первоочередного внимания потребуют два аспекта валютной политики – механизм формирования валютных курсов и возможное изменение структуры золотовалютных резервов в пользу евро. Впрочем, похоже, что неразглашение структуры валютных резервов НБУ является одной из составляющих проводимой им политики.

Международная интеграция Украины

16 февраля Президент России В. Путин внес на ратификацию в Государственную Думу РФ соглашение о формировании Единого экономического пространства. Однако В. Литвин отметил, что рассмотрение и ратификация соглашения о создании ЕЭП должны проходить синхронно в парламентах всех стран, подписавших этот документ. Такое заявление может означать стремление оттянуть рассмотрение вопроса о ЕЭП до президентских выборов. Вместе с тем, если принципиальное решение о ЕЭП все же будет принято в ближайшее время, то он может начать полноценно функционировать к 2007 г.

С другой стороны, Украина продолжает развивать отношения с соседями в двустороннем формате. Так, Кабинет Министров Украины одобрил проект Протокола поэтапной отмены изъятий из режима свободной торговли, внедренных Протоколом между правительством Украины и правительством Республики Беларусь об изъятии из режима свободной торговли от 13 февраля 1998 года к Соглашению между правительством Украины и правительством Республики Беларусь о свободной торговле от 17 декабря 1992 года. Молдова же ратифицировала Соглашение о свободной торговле с Украиной.

Коротко

Кабинет Министров Украины принял решение о повышении должностных окладов работников бюджетной сферы с 1 марта 2004 года на 10,8%. Об этом сообщил Первый вице-премьер-министр, Министр финансов Украины Николай Азаров. Он подчеркнул, что правительство будет последовательно проводить мероприятия по повышению зарплаты. В прошлом году зарплаты работников бюджетной сферы были повышены на 32%.

25 февраля Международная организация по борьбе с финансовыми преступлениями (FATF) на своем заседании в Париже приняла решение исключить Украину из «черного списка стран, недостаточно содействующих борьбе с отмыванием денег. Председатель НБУ Сергей Тигипко считает это событие позитивным сигналом для инвесторов. Он отметил, что решение FATF ускорит прохождение платежей между Украиной и западными странами, которые ранее задерживались из-за дополнительных проверок. Вместе с тем С.Тигипко подчеркнул, что, несмотря на позитивное решение FATF, притоку инвестиций в Украину в текущем году будет мешать фактор политических рисков – президентские выборы и нестабильная ситуация в парламенте.

В феврале Украина согласовала условия вступления в ВТО с тремя странами –  Парагваем, Малайзией и Швейцарией. В целом, Украина уже согласовала условия своего вступления в ВТО с 23 странами мира. Ей осталось подписать 14 двусторонних протоколов о доступе на рынки товаров и услуг, ключевыми из которых являются протоколы с США и Австралией. Ожидается, что Украина вступит в ВТО в конце 2004–начале 2005 г.

Руководитель проекта:

Вадим Карасев

Текст:

Евгений Николаев