Прошедшая неделя оказалась для Украины событийно насыщенной особенно в контенте внешнеполитического аспекта. Сразу два крупных события, значительно корректирующих ее международный статус, произошли в период 20-22 апреля – вильнюсский саммит НАТО и кишиневский саммит ГУУАМ.
Здесь, прежде всего, хотелось бы отметить заявление генерального секретаря НАТО Яаап де Хооп Схеффера о начале интенсифицированного диалога между Украиной и НАТО, что является, по сути, первой стадией ее подготовки к членству в Альянсе. И несмотря на определенные увязки данного курса национальной евроатлантической интеграции с иными геополитическими нюансами – такими как сохранение на этом фоне хороших американо-российских отношений, присутствие российских военно-морских баз в крымском регионе – все это является лишь тактическими рисками, принципиально не меняющим общий стратегический курс Украины в НАТО-интеграционном направлении. Поэтому вильнюсскую встречу-саммит можно четко характеризовать как успешную, но с приставкой «транзитный» или «переходной». Безусловно, это связано и с уровневым контекстом встречи – на ней присутствовал от Украины не сам президент, а министр иностранных дел, хотя генсекретарь этого военно-политического альянса прозрачно дал понять, чьи заслуги и инициативы он ценит, прежде всего, и отметил особую роль главы украинского государства, которая «придала новый импульс нашим отношениям». Присутствие на вильнюсском саммите НАТО госсекретаря США Райс так же было связано с расстановкой определенных стратегических акцентов, но уже в более глобальном ключе. Следует отметить, что перед вильнюсским саммитом Райс побывала с визитом в Москве, где прозвучавшие ее неоднозначные слова в интервью одному из российских медиа-изданий о том, что «интеграция Украины в евроатлантические структуры ни в коем случае не должна идти за счет ухудшения отношений с Россией», - все же можно трактовать как акцент США на определенном влиянии «российского фактора» на интеграционные процессы на постсоветском пространстве.
Если вильнюсский саммит оказался для Украины «транзитным», то другой саммит, состоявшийся в Кишиневе, по иному раскрыл для Украины ее новую роль на постсоветском пространстве и этот саммит ГУУАМ можно трактовать уже как «установочный». Именно позиция Украины, озвученная президентом Ющенко, оказалась той геополитической инициативой, которая, по сути, стала новым вызовом национальной лидерской дипломатии в контексте постсоветских евроинтеграционных и регулирующих это региональное пространство процессов. На этой встрече президентов четырех государств Украиной была предложена программа «из семи шагов» по урегулированию приднестровской проблемы. До данного саммита как непосредственно самим президентом Украины, так и национальной дипломатией были приложены усилия по расширению списка участников урегулирования этой региональной проблемы. Включение Румынии в этот список можно характеризовать как не просто удачный, а перспективный стратегический ход по выравниванию геополитических региональных балансов (учитывая превалирующее российское влияние в данном регионе на протяжении последнего времени). Ведь Румыния – это не только региональный актор, но и новый член ЕС и потенциальный лоббист евроинтеграционного курса Молдовы. Демократический и показательно не-военный путь урегулирования приднестровской проблемы, инициируемый на саммите Украиной ставит Россию перед непростым выбором: либо принять украинскую инициативу и символически разделить свои лидерские позиции с Украиной в этом регионе, либо оказаться в меньшинстве и закрепиться в роли инициатора новой формы регионального конфликта. Приднестровье станет тестом на состоятельность лидерских амбиций Украины. В зависимости от исхода приднестровской ситуации можно будет говорить не только о состоятельности нового регионального лидера, но и о претензиях на особый геополитический статус Украины, как «нестандартно евроинтегрирующегося» государства.
Помимо этого, кишиневский саммит продуцировал Кишиневскую декларацию глав государств-членов ГУУАМ «Во имя демократии, развития и стабильности». Безусловно, новая философия этой организации, предложенная Ющенко, содержит далеко идущие планы. Появление на базе ГУУАМ международной региональной организации, создание зоны стабильности, безопасности и процветания, реализация международных проектов в транспортной и энергетической сферах и сотрудничество в области безопасности – это пока реально отложенные и как минимум среднесрочные перспективы, говорить о комплексной реализации которых пока еще рано.
Внутриполитическая динамика в Украине акцентировалась на крымских событиях. После скандальных событий в Симферополе, присутствия на митинге, организованном Русской общиной Крыма, партией "Русский блок", партией "Союз", партией "Держава" и ПСПУ, депутата российской госдумы Алксниса и его высказываний о том, что Россия должна поставить вопрос о статусе Крыма, последовали вполне логичные шаги уже с украинской стороны. Митинговая состязательность была нивелирована летитимной логикой нормализации ситуации в АРК. Первым логическим шагом оказалась смена персоналий относительно поста руководителя правительства автономии. Вместо Сергея Куницына на этот пост была предложена кандидатура Анатолия Матвиенко, которая после повторного голосования получила большинство голосов (61 голос из 80) за назначение на эту должность. Необходимость повторного голосования, очевидно, была вызвана некоторыми опасениями крымских парламентариев на счет возможности «люстрационных процессов». Однако предварительные консультации накануне второй попытки, вероятно, понизили «непроходной» уровень Матвиенко до «проходного». Это подтвердили и открытые заверения нового премьера Крыма о том, что массовых кадровых чисток в Совете министров АРК не предполагается.
Истину о том, что политика является эффективной лишь по подведению ее экономических итогов продемонстрировала премьер-министр Украины Юлия Тимошенко. Политико-экономическая схватка с российскими нефтетрейдерами - компаниями ТНК и Лукойл - закончилась премьерской победой в пользу посевной кампании в Украине-2005. Несмотря на апелляцию указанных нефтетрейдеров к «объективным» экономическим причинам увеличения цен на нефтепродукты и жалобу на «сугубо административные методы регулирования ценовой ситуации», правительству Украины после непростого пошагового переговорного процесса удалось переубедить как собственников ТНК-ВР, так и главу «Лукойла» Вагита Алекперова в необходимости снижения цен на нефтепродукты, поставляемых этими компаниями в Украину. Такое соглашение выглядит вполне резонным на общем фоне возможного негатива утраты кампаниями (в гипотетическом случае неуспешных переговоров) – украинского сектора рынка сбыта российских нефтепродуктов, которые составляют 80% от общего объема продаж в этом секторе.
И, наконец, еще одним событием прошедшей недели, которое стало знаковым не только для национальной экономики, но и для внутриполитической конъюнктуры – это «падение» доллара или «девальвация» гривны. Не смотря на волне очевидные экономические негативы девальвирования гривны – падение доходов у экспортно-ориентированных производителей, имеющих привязку к долларовым доходам - внутренний потребительский рынок получит дополнительный приток предложений, что позволит среднестатистическому украинскому покупателю быть более раскованным в своих потребительских пожеланиях. И так же, несмотря на шоковое восприятие данного шага минфинансов и нацбанка Украины у министра экономики и большого ряда экономических экспертов, министру финансов удалось быть убедительным в аргументировании данного «шокового и неожиданного» решения перед ВРУ. Все это не может не сказаться на повышении электоральной популярности украинского правительства в целом.
Олег Сухих
25.04.2005
